Кроме того, суд учитывает следующее.
Согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В связи с принятием Градостроительного кодекса РФ Земельный кодекс РФ был дополнен новыми статьями.
В случае предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей жилищного строительства ,положения ст. 30 ЗК РФ применяются с учетом особенностей , предусмотренных ст. 30.1 ЗК РФ.
Формирование земельного участка, в том числе установление его границ на местности, изготовление кадастрового плана, производится за счет обратившихся лиц (п. 1 ст. 32 и абз. 2 п. 8 ст. 36 ЗК РФ).
Из пункта 3 статьи 30 ЗК РФ следует, что
земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду. В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, действующей с 1 октября 2005 года , и предусматривающей особенности предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в собственность или в аренду без такого согласования мест размещения объектов. Продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах за исключением случаев, установленных подп. 5 п.1 ст. 24, п.2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ.
Условия, предусмотренные подп. 5 п.1 ст. 24, п.2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ, в данном случае отсутствуют.
Таким образом, осуществление продаж земельных участков для жилищного строительства возможно только на торгах, проводимых в форме аукциона.
Данное правило не применяется, если аукцион признан не состоявшимся.
мое примечание http://www.consultant.ru/popular/earth/17_6.html :
"3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;"
Пункт 3 ст. 30.1 ЗК РФ вводит специальные правила для случая, когда земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Действующий ЗК РФ предусматривает два случая передачи земельных участков в собственность граждан бесплатно и соответственно без торгов:
-
передача в собственность ранее выделенных земельных участков ( ст.ст. 2, 3 п.3, 3 п.4 Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., ст. ст. 20,21 36 ЗК РФ); при этом земельные участки в пределах нормы предоставления ( ст. 33 ЗК РФ) передаются в собственность бесплатно, а свыше указанной нормы за установленную плату;
- допускается выделение земельных участка в собственность в порядке компенсации
при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд ( ст. 63 ЗК РФ).
К.И.Н. не представил доказательств того, что он относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым земельные участки предоставляются без проведения торгов (В частности, такое право установлено в статье 5 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в РФ», п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ и другие).
Согласно ст. 4 Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, а полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. В заявлениях К.И.Н. главам С...... сельского поселения и Сосновского муниципального района не указано, просит он предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или за пределами границ населенного пункта. Местоположение испрашиваемого земельного участка он в этих заявлениях не указал. Из объяснений К.И.Н. в судебном заседании усматривается, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства он хочет получить в границах населенного пункта, так как желает возвести на нем постройки для содержания скота и птицы.
Свободные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов на территории С...... сельского поселения отсутствуют.
Ссылка К.И.Н. на п. 2 ст. 32 ЗК РФ не состоятельна. Статья ст. 32 ЗК РФ предусматривает принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства с проведением работ по его формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов, то есть о предоставлении в аренду. Пунктом 2 ст. 32 ЗК РФ предусмотрено, что
орган местного самоуправления на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. К.И.Н.
обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а не в аренду, и не приложил к указанному заявлению кадастровый паспорт земельного участка.
Доводы К.И.Н. о том, что в границах населенных пунктов на территории С...... сельского поселения имеются свободные земельные участки, которые в 2010г. предоставлялись гражданам бесплатно для ведения индивидуального жилищного строительства, проверить невозможно, так как он не указал местоположение или адреса указанных участков и их правообладателей. Предоставленные суду Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района
планы застройки п. Саргазы (1995г.), пос. Малая Сосновка (без даты ), п. Челябинский Южный Прииск ( 1993г.), пос. Таловка ( без даты ) не содержат сведений о свободных земельных участках в границах указанных населенных пунктов.
Доводы глав С...... сельского поселения и Сосновского муниципального района о том, что сформированные свободные земельные участки на территории населенных пунктов С...... сельского поселения отсутствуют,
не опровергнуты.
Схема территориального планирования С...... сельского поселения, как усматривается из ответов Управления архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района и администрации Сосновского муниципального района, отсутствует. Проектный план схемы территориального планирования Сосновского муниципального района, представленный Управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района, разработан проектным институтом «Челябинскгражданпроект» в 2008г. (л.д. 116-117),
но схема территориального планирования Сосновского муниципального района, схема территориального планирования, генеральный план С...... сельского поселения не разработаны до настоящего времени.